Montaña Estellesa

REUNIDOS

En sesión plenaria, de...............................celebrada en................................................, la Mancomunidad de Montejurra aprueba la presente Declaración, mediante la cual pretende informar al conjunto de la ciudadanía, agentes sociales y económicos locales, y entidades supralocales, de su compromiso con la mejora ambiental, social y económica de la Comarca de la Montaña de Estella y del planeta. Así mismo, la Mancomunidad de Montejurra se compromete a mediar la implicación de las otras administraciones actuantes, entidades locales y ciudadanos, en todas aquellas acciones propuestas en que sea necesario, para avanzar hacia la Agenda Local 21 y, en definitiva, hacia un territorio más sostenible.

ANTECEDENTES

  1. La Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra), celebrada en Río de Janeiroen el año 1992, consensuó el documento llamado Agenda 21. La Agenda 21 es un extenso Plan de Acción global que establece las estrategias que debe seguir la humanidad de forma colectiva para conseguir ser una sociedad sostenible en el siglo XXI. Por desarrollo sostenible se entiende aquel que cubre las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas (Informe Brundtland).
  2. En 1994, y tomando como referencia la Conferencia de Río, se celebró en Aalborg-Dinamarca la I Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles en la que las autoridades locales adquirieron el compromiso de iniciar en sus respectivos municipios procesos de Agenda 21 Local y desarrollar planes de acción a largo plazo hacia la sostenibilidad, en base a un conjunto de principios recogidos con la denominación Carta de Aalborg.
  3. Con posterioridad han tenido lugar otras Conferencias Europeas (Lisboa, 1996; Hannover, 2000), y han sido aprobados el V y VI Programa de Política y Actuación en Materia de Medio Ambiente, la Agenda Hábitat II (Estambul, 1996) y la Cumbre de Johannesburg (2002), que han profundizado e impulsado el desarrollo de dichos conceptos, insistiendo en el objetivo de desarrollo sostenible como el único capaz de garantizar e integrar el bienestar social y el desarrollo económico de los habitantes del planeta con la conservación de los recursos naturales comunes.
  4. Por último, la IV Conferencia de Pueblos y Ciudades Sostenibles celebrada en Aalborg (Junio de 2004) ha puesto el acento en la necesidad de pasar de los planes y programas a la acción, aprobando las autoridades municipales europeas presentes un decálogo de compromisos de acción concretos (Aalborg + 10) para el progreso en la Sostenibilidad local.
  5. La Mancomunidad de Montejurra decidió avanzar hacia la sostenibilidad local de los municipios de la Comarca y acordó, en fecha 9 de marzo de 2001, por unanimidad de todos sus miembros, suscribir los objetivos y principios de Sostenibilidad de la Carta de Aalborg, con lo que expresaba su compromiso con la estrategia de la sostenibilidad y el desarrollo de su Agenda Local 21.
  6. El Gobierno de Navarra inició en el año 1998 la puesta en marcha del proceso de Agenda Local 21 en los municipios de la provincia, promoviendo la realización de Auditorías de Sostenibilidad y la Elaboración de Planes de Acción Local en los municipios que lo solicitaron. En este contexto la Mancomunidad de Montejurra solicitó el apoyo financiero y el asesoramiento técnico del Gobierno de Navarra para poner en marcha dicho proceso en los municipios que la integran. El Gobierno de Navarra, a fecha 29 de octubre de 2003 formalizó el contrato para la elaboración de la Auditoría de Sostenibilidad e Inicio de la Agenda Local 21 en los municipios de la Comarca de la Montaña de Estella.
  7. Así mismo en noviembre de 2004, se constituyó la Red Navarra de Entidades Locales hacia la Sostenibilidad (Red N.E.L.S.) con los fines de promover la cooperación para el desarrollo sostenible de las Entidades Locales de la Comunidad Foral de Navarra; brindar apoyo para la implantación de las Agendas Locales 21 (AL21) en las entidades locales de la Red y realizar un seguimiento de su evolución; recoger y divulgar información sobre experiencias satisfactorias y, en general, toda información que pueda potenciar el desarrollo sostenible; promocionar acciones conjuntas con la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad y potenciar el contacto con otras redes de objetivos similares; contribuir a la formación de los responsables municipales y los ciudadanos en general en las implicaciones económicas, sociales y culturales que tienen las AL21 y el desarrollo sostenible; y fomentar la participación de los agentes socioeconómicos de cada comunidad local en los procesos de las AL21.
  8. Los municipios de la Comarca de la Montaña de Estella, en colaboración con la Mancomunidad de Montejurra y el Gobierno de Navarra, iniciaron su proceso de Agenda Local 21 en noviembre de 2003, mediante la elaboración, en primer término, de una Auditoría de Sostenibilidad que tenía como objetivo analizar el estado de los municipios que integran la Comarca de la Montaña en todos sus ámbitos (social, económico, medioambiental, territorial, etc.). Para ello se realizó un diagnóstico comarcal, que estableció las principales fortalezas y áreas de mejora de la Comarca de la Montaña Estellesa, en base a las cuales se definió la estrategia de desarrollo sostenible para los municipios, que se plasmó en su Plan de Acción, a desarrollar en los próximos años. Así mismo, se elaboró un Plan de Seguimiento que permitirá llevar a cabo el seguimiento de la ejecución del Plan de Acción, así como el seguimiento del sistema de indicadores de sostenibilidad, difusión y sensibilización, etc.
  9. La participación ciudadana ha constituido un eje fundamental en el desarrollo de la Auditoría de Sostenibilidad y durante todo el proceso de elaboración de la Agenda Local 21 de la Comarca de la Montaña de Estella, articulándose en base a varios instrumentos: Entrevistas personalizadas en profundidad a autoridades y agentes sociales, Encuestas a la población adulta y a los jóvenes, Talleres formativos a los responsables técnicos y políticos municipales, Taller Formativo a los agentes económicos, Foro Ciudadano (también llamado Foro 21), Encuestas sobre PAL a los agentes económicos y sociales, Página web y notas de prensa, y Buzón Verde de sugerencias.

COMPROMISOS

Por todo lo cual, la Mancomunidad de Montejurra adquiere el compromiso de habilitar los medios humanos, materiales y financieros necesarios para:
  • Potenciar y diversificar la actividad económica mejorando la competitividad del sector agrícola, ampliando el tejido industrial y fomentando la modernización de los otros sectores económicos en base a criterios de sostenibilidad.
    1. Potenciar el asentamiento de la población y el bienestar y calidad de vida de los ciudadanos, así como la participación ciudadana. Y más en concreto a:
      • Rehabilitar el parque inmobiliario y restaurar el patrimonio histórico artístico.
      • Mejorar la accesibilidad al mercado inmobiliario.
      • Adecuar las dotaciones y servicios públicos.
      • Impulsar la realización de buenas prácticas, sensibilización ciudadana y fomento de la conciencia cívica.
      • Crear instrumentos de participación pública en la toma de decisiones del gobierno municipal.
      • Cooperar con otros municipios y administraciones supralocales que desarrollan la Agenda Local 21.


    2. Potenciar un desarrollo económico basado en recursos endógenos y diversificando la actividad productiva, sobre una base respetuosa con el medio.Y más en concreto a:
      • Captar y fomentar la creación de pequeñas y medianas empresas (PYMES).
      • Mejorar las infraestructuras y el soporte de la actividad productiva.
      • Potenciar el turismo sostenible como sector emergente de actividad.
      • Promocionar la agricultura en general y la producción ecológica en especial.


    3. Conservación mejora y restauración de los recursos naturales. Y de forma más concreta a:
      • Conservar y restaurar las áreas naturales.
      • Prevenir y proteger la contaminación de los acuíferos.
      • Elaborar planes de uso y gestión de las superficies propuestas como Lugares de Importancia Comunitaria (L.I.C.).
      • Luchar contra la erosión y llevar a cabo medidas de restauración paisajística.


    4. Promover una gestión sostenible de los vectores ambientales y un consumo responsable. Y más en concreto a:
      • Mejorar la eficiencia en la depuración de aguas residuales.
      • Mejorar el aprovechamiento de los recursos energéticos renovables y la eficiencia energética.
      • Mejorar la eficiencia en la distribución y consumo de agua.
      • Mejorar la gestión y recuperación de los residuos producidos.

    5. Integrar la sostenibilidad en la gestión municipal. Y más concretamente a:
      • Implantar sistemas de gestión ambiental en la actividad municipal.
      • Formar a los técnicos y políticos municipales en técnicas de gestión sostenible.
      • Monitorizar e informar sobre la actividad municipal.
      • Integrar criterios ambientales en las políticas municipales.


    6. Aprobar el Plan de Acción Local para el desarrollo de la Agenda Local 21 de la Comarca de la Montaña de Estella y el Plan de Seguimiento de la Sostenibilidad local y del citado Plan de Acción Local, cuyos documentos se anexan a esta Declaración de Sostenibilidad (Documentos I y II) y adherirse a la Red Navarra de Entidades Locales para la Sostenibilidad, una vez se haya aprobado dicho Plan de Acción.
    7. Suscribir la totalidad de los compromisosadoptados por las autoridades locales en la IV Conferencia Europera de Ciudades y Pueblos Sostenibles en Aalborg-Dinamarca (Junio 2004), recogidos en el documento III anexo a esta Declaración.

    LOS COMPROMISOS O PROYECTOS INMEDIATOS

    DE LA MANCOMUNIDAD Y LOS AYUNTAMIENTOS

  • Fomento líneas específicas de rehabilitación del parque de vivienda.
  • Promoción viviendas V.P.O.
  • Implantación de un servicio de biblioteca itinerante.
  • Plan de mejora y ampliación de los servicios a la tercera edad.
  • Fomento de pequeñas empresas locales para la prestación de servicios mancomunados.
  • Creación de líneas de subvención a nuevas empresas para favorecer el empleo local.
  • Mejora de las infraestructuras de comunicación.
  • Planes de reforestación con especies autóctonas para la recuperación de los ecosistemas de montaña.
  • Cursos de Buenas Prácticas a agricultores y ganaderos.
  • Realización de un estudio para la creación de balsas en la Sierra de Codés.
  • Proyecto General de Recogida de Residuos en el ámbito de la Mancomunidad
  • Control de escombreras municipales ilegales y creación de escombreras controladas.
  • Implantación de sistemas de recogida de residuos agrícolas.
  • Elaboración de un Código de Buenas Prácticas Ambientales para los Ayuntamientos.
  • Introducción de criterios ambientales en los planeamientos urbanísticos.
  • Utilización de criterios bioclimáticos en la construcción de vivienda protegida.
  • Información y seguimiento ambiental de todos los proyectos que requieran licencia de actividad y/o licencia municipal de obra.

    DE LOS AGRICULTURES, GANADEROS Y FORESTALES

  • Adopción de prácticas agroambientales en el proceso productivo.
  • Utilización del abono orgánico.
  • Mejoras en el consumo de agua del riego.
  • Actualización de la ordenación de montes con criterios de Sostenibilidad.

    DE LOS INDUSTRIALES Y CONSTRUCTORES

  • Exigencia de gestión ambiental a los proveedores.
  • Planificación y diseño de los procesos productivos teniendo en cuenta parámetros de impacto ambiental.
  • Mejoras en la eficiencia de los consumos de recursos naturales en los procesos productivos.

    DE LOS AGENTES DEL SECTOR TERCIARIO

  • Mejoras en los consumos energéticos (agua y energía).
  • Integración en los sistemas de recogida selectiva de RSU.
  • Reducción del uso de embalajes y envoltorios innecesarios.
  • Introducción en la oferta de productos de origen local.

    DE LOS AGENTES SOCIALES, VECINOS Y VECINAS

  • Promover la igualdad de género y personas en los servicios y actividades prestados.
  • Asumir los principios de consumo sostenible.
  • Participar activamente en los Foros para el desarrollo de la Agenda Local 21.
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