La Comunidad Foral de Navarra se encuentra situada en una posición geográfica, al norte de la Península Ibérica, que le debe servir para posicionarse como una de las áreas de mayor potencial para el desarrollo de las comunicaciones viarias de largo recorrido en las relaciones con Europa, así como a lo largo del Valle del Ebro.

La mejora de la posición estratégica de Navarra, en materia de comunicaciones por carretera es, sin duda, una de las condiciones más eficaces para favorecer el desarrollo futuro de la Comunidad Foral, para garantizar la accesibilidad de sus habitantes de forma equilibrada en todo el territorio, y para favorecer las relaciones con las comunidades y territorios vecinos.

En base a ello se han definido los Ejes Estratégicos de Carreteras, como aquéllas vías de gran capacidad que permitan a Navarra, en particular a través de Pamplona, la comunicación con todas las capitales de provincia limítrofes, la unión en las mejores condiciones con la capital de España, la transversalidad en el desarrollo del Eje del Ebro, y la relación entre Navarra y España, con Francia y Europa.

Para alcanzar esos objetivos, los Ejes Estratégicos de las Carreteras de Navarra se configuran según lo siguiente:

• Eje Pamplona-San Sebastián-Francia. Por la -A-15 Autovía de Leitzaran y A-I.
• Eje Pamplona-Vitoria-Bilbao. Por la A-10 Autovía de la Barranca - A-I y AP-68.
• Eje A-I a su paso por Navarra. Autovía Ziordia-Alsasua-Echegárate.
• Eje Pamplona-Estella-Logroño. A-12, Autovía del Camino de Santiago.
• Eje Pamplona-Tafalla-Tudela-Madrid. Autopista AP-15 - N-121 - Autovía Tudela-Medinaceli.
• Eje del Ebro. Carretera N-232 y AP-68
• Eje Pamplona-Sangüesa-Jaca-Huesca-Mediterráneo. A-21 Autovía del Pirineo.
• Eje Pamplona-Francia. Autovía Navarra-Francia.
• Eje Pamplona-Baztán-Francia. Vía de Gran Capacidad por Belate (N-121-A)